去年2月25日，本號曾刊文《2023年，這些重點鐵路項目有望正式開工》，羅列了2023年計劃開工的17個重點鐵路項目。

時隔一年，這17個項目中已有9個實現(xiàn)了正式開工的目標（延安至榆林及平?jīng)鲋翍c陽各算半個），開工達成率約五成。

而開工的重點依然是國家“八縱八橫”高鐵通道未貫通路段和西部地區(qū)路網(wǎng)干線項目。部分項目由于受環(huán)評報批等原因影響，前期進展未達預期。

（打鉤的為已開工項目）

2024年，剩余未開工項目絕大多數(shù)依然有希望在年內實現(xiàn)開工目標，“十四五”期間“八縱八橫”高鐵通道全部開工目前來看問題已不大。

原計劃去年開工，因各種原因有所推遲的項目，按前期進展，又分為幾個梯次：

1、有望近期開工的項目。包括長贛高鐵、綿遂城際鐵路等。

綿遂城際鐵路初設批復僅剩的接軌方案近期已獲批，初設已批復，即將啟動施工招標。

長贛高鐵是僅剩的幾個“十三五”鐵路規(guī)劃應開工而未開工的項目之一。因長沙城區(qū)段環(huán)評審批問題，聲屏障方案已深化研究了數(shù)月時間，上半年開工應該問題不大。

2、下半年或年底前有望開工項目。包括湛海、合湛、焦洛平、蘭張高鐵武威至張掖段以及中衛(wèi)至平?jīng)鲨F路擴能改造等。這些項目初步設計和施工圖設計工作均已達一定深度，待可研及初步設計批復后即可開工。其中湛海、合湛高鐵由于涉及跨海輪渡方案深化和涉海環(huán)評等問題，未能預期開工。

3、進展不明顯，待觀望項目。包括銅仁至吉首鐵路、南京至宣城城際鐵路等，均為跨省項目。其中銅吉鐵路已連續(xù)多年納入了湖南、貴州兩省的重點項目計劃，目前卡在鳳凰國家級風景名勝區(qū)總規(guī)批復環(huán)節(jié)；寧宣高鐵安徽方面，航評、穩(wěn)評等各項可研、初設批復前置要件正加快推進，但江蘇段則推進不明顯。

此外，還有一批新的鐵路項目同樣值得期待。

一是龍巖至龍川高鐵武平至梅州段。在福建龍武高鐵已開通和廣東梅龍高鐵今年即將開通的大背景下，這條高鐵作為打通廣東、福建間的高鐵斷頭路項目，建設已迫在眉睫。項目已進入施工圖設計階段，預計開工時間為上半年。

二是石雄城際鐵路。京津冀城際鐵路網(wǎng)目前除石港城際和懷興城際外，基本無在建項目了。因此項目在停滯數(shù)年后，2023年前期工作明顯加快，相繼完成了可研評審和鑒修，目前已進入初步設計定測階段。按照梯次開工的原則，下一個項目很可能是津承城際。

三是沿江高鐵宜昌至涪陵段。也是沿江高鐵最后未開工的段落，對構建沿江時速350公里高鐵通道意義重大。年初項目前期工作取得突破，可研已獲國家發(fā)改委批復，初步設計國鐵集團已初步審查，年底前正式開工希望很大。

此外，年內開工呼聲較高的呼南高鐵宜昌至常德段，南陽至信陽至合肥高鐵，鹽泰錫常宜高鐵等，開工難度依然很大，視推進進展和力度，年內仍有希望批復可研，具備正式開工條件。

2025年儲備開工項目方面，已納入“十四五”鐵路開工計劃，但在2023年進展不明顯的項目，如：溫福、包鄂榆、長遼通、太綏、滬乍杭、阜黃、武漢直通線、大麗攀、溫武吉、常岳九、伊寧至阿克蘇等，大部分項目仍在國鐵集團排隊待審查，預計部分項目今年前期工作會有大的突破。

2月初，路局曾在一份答復中提到：國鐵集團近期下發(fā)《關于推進鐵路規(guī)劃建設高質量發(fā)展的指導意見》，明確提出鐵路建設要堅持“經(jīng)濟適用、集約高效原則，強化投入產出分析……盡力而為、量力而行，區(qū)分輕重緩急……防范債務風險，促進可持續(xù)發(fā)展”。

因此，未來一段時間，新開工鐵路項目的審批將會更加審慎，納規(guī)項目的審批也將會更加嚴格。

“十四五”還有最后兩年，醞釀了數(shù)年之久的最新中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編（2035年），據(jù)各地透露出來的消息，初稿已基本確定，即將進入審批流程，預計近一兩年就會出臺。最近10年內將會開工的鐵路項目也將會逐步明確，但肯定的是，數(shù)量不會太多。

可以預見的是，中長期修編普速鐵路規(guī)劃的重點依然在中西部地區(qū)，尤其是西部邊疆地區(qū)，東部地區(qū)已很難有新開工普速項目；高鐵的重點則是路網(wǎng)功能突出項目、斷頭路項目以及既有“八縱八橫”通道非時速350公里的路段。

后續(xù)將繼續(xù)解讀，敬請期待……